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促进沈阳企业大数据规划​发展三年行动计划(2016-2018年)
编辑:辽宁天华科技发展有限公司   时间:2017-05-26

促进沈阳企业大数据规划发展三年行动计划(2016-2018年)

主要任务

  (一)加快政府数据开放共享,推动资源整合。

  1.建设智慧城市统一平台。建设集数据采集整理、数据挖掘分析、数据整合开放、数据共享交易等多功能于一体的统一平台,构建全市数据科学管理的长效机制。以全市各部门现有数据资源为基础,大力推进人口、法人、自然资源、空间地理、宏观经济、政府公文管理、城乡建设项目等信息数据库建设。建立数据资源目录体系,逐步完善市直各部门和事业单位等公共机构数据资源清单。构建市级统一的数据共享交换平台,逐步由政务大数据扩展到社会数据的共享交换,实现全市各部门、各领域数据的统一目录管理、统一认证和统一交换。加强数据的清洗比对、分析挖掘,将城市道路、交通、建筑、地下管网、视频监控等基础信息和城管、治安、环境、经济、旅游等城市运行关键领域的综合数据提供给管理者,全面提升政府决策和应急管理能力。建设大数据统一开放平台,加强对政府部门数据的统筹管理和集中开放,统一制定全市数据开放计划,优先推动信用、交通、医疗、就业、社保、地理、文化、教育、环保、金融、安监、质监、统计、气象、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放。引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。(责任部门:市大数据局;配合部门:市政府办公厅、市发展改革委、公安局、交通局、卫计委、人力资源社会保障局、建委、规划国土局、文广局、教育局、环保局、金融办、安监局、质监局、食品药品监管局、统计局、气象局、工商局、国税局、地税局等相关部门)


  (二)加强大数据的分析与应用,提升治理能力。

  .建立网上并联审批平台。初步形成网上审批大数据资源库,逐步形成以“一表(卡)申报”为起点、“电子要件”存档为手段、“电子印章”为安全屏障、“证照打印”为业务出口的全新网上审批工作模式,着力构建“跨部门、跨区域、跨线条”的网上并联审批体系,实现统一受理、同步审查、信息共享、透明公开。各行政主管部门要运用大数据等手段,实施电子化行政监督,强化对公共资源交易活动的动态监督和预警,为政府决策提供数据支撑。(责任部门:市政务服务办;配合部门:市直各相关部门)


  建设基于大数据的社会信用体系。创建社会信用体系建设示范城市,加快建立我市法人和其他组织统一社会信用代码制度,构建面向社会公众、企业、金融部门、信用服务机构和政府机关多层次、多形式信用信息应用的系统性支撑平台,建设企业法人信用库、非企业法人信用库(包括政府部门、机关事业单位信息等)、个人信用库,实现全市统一的信用信息征集、信用数据交换和共享、信用信息价值挖掘、信用行政监督管理,为政府、企业、百姓提供多方位的信用大数据应用服务,提高监管和服务的针对性、有效性。(责任部门:市发展改革委;配合部门:市直各相关部门及各区、县(市)政府)


 

  (三)促进大数据应用与服务,加快民生服务普惠化。

  构建医疗健康服务大数据。构建全市动态、连续、完整、标准的电子病历和居民健康档案大数据,积极推进沈阳市区域人口健康信息平台和智慧医院建设,建设公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、计划生育和综合管理业务的医疗健康管理和服务大数据应用体系,优化预约挂号、分级诊疗、远程医疗、检查检验结果共享等各类医疗服务。(责任部门:市卫计委)


  推进社会保障服务大数据应用。建设由城市延伸到农村的统一社会保障大数据平台,完善社会保障各项业务领域信息系统,实现业务经办的全程信息化及信息数据的大集中管理,加强与相关部门的数据对接和信息共享,支撑大数据在劳动用工和社保基金监管、医疗保险对医疗服务行为监控、劳动保障监察、内控稽核以及人力资源社会保障相关政策制定和执行效果跟踪评价等方面的应用。(责任部门:市人力资源社会保障局)


 构建教育文化大数据。完善教育管理公共服务平台,建立各阶段适龄入学人口基础数据库、学生基础数据库和终身电子学籍档案,实现学生学籍档案在不同教育阶段的纵向贯通。全面推进数字校园建设。推动大数据对变革教育方式、促进教育公平、提升教育质量的支撑作用。加强数字图书馆、文化馆等公益设施建设,构建文化传播大数据综合服务平台,为社会提供文化服务。(责任部门:市教育局、文广局)



  推进社区智慧服务大数据应用。推进智慧社区建设,以社区事务一口式办理平台和社区网格管理服务平台为基本支撑,加强社区基础数据采集能力,建立社区服务综合信息系统,全面融合社区政务、公共和商业服务三类数据,建设智慧社区数据中心,形成市、区县(市)、街道、社区四级信息服务网络互联互通的社区智慧管理和服务体系,实现“小事不出社区、大事不出街道、难事妥善解决”。继续推进“沈阳新社区”政务新媒体和“智慧屋”建设,打造社区服务线上线下新模式。(责任部门:市民政局、网信办)


 构建商贸流通服务大数据。构建全市商贸流通各行业间的数据对接、交换与共享的大数据应用体系。提升批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业、会展业、商贸物流业以及以融资租赁、典当、拍卖为主的商贸流通业等数据信息交流、统计分析的范围与水平。实现本地各区域间、我市与各城市间的数据信息实时互动,充分挖掘数据价值,为智慧沈阳建设提供重要的基础信息。(责任部门:市服务业委;配合部门:市直各相关部门及各区、县(市)政府)


  (四)推动产业创新发展,培育新兴业态,助力经济转型。

  打造大数据完整产业链。搭建以沈阳大数据运营公司为主体,智慧城市研究院、大数据产业联盟、市民卡公司、大数据产业基金、大数据产业专项资金、大数据交易所共同支撑的大数据产业体系。培育大数据骨干龙头企业,完善政策保障机制,着力营造服务环境优、要素成本低的良好氛围。加强大数据产业公共服务,整合优质公共服务资源,形成面向大数据相关领域的公共服务平台,重点为中小微企业和用户提供研发设计、技术产业化、人力资源、市场推广、评估评价等公共服务。充分发挥骨干企业的带动作用,形成大中小企业相互支撑、协同合作的大数据产业生态体系。强化补链延链招商,推进浑南区大数据产业园、沈北新区斐讯大数据中心、沈河区国家级金融信息服务产业园、和平区国家下一代互联网基地、三好街大数据产业中心等大数据产业园区快速发展,实现我市大数据产业集群式发展。(责任部门:各区、县(市)政府;配合部门:市直各相关部门)


  形成大数据产品体系。充分发挥本地骨干企业、科研机构和高等院校的技术创新能力,集中研发多源数据采集、海量数据存储、数据预处理、数据分析挖掘、数据整合与管理、数据可视化、大数据安全等关键技术,搭建大数据的政产学研协作平台,孵化本地大数据企业,支持传统软件企业向大数据企业转型升级。大力培育互联网金融、数据服务、数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态,带动技术研发体系创新、管理方式变革、商业模式创新和产业价值链体系重构,促进战略性新兴产业发展、服务业创新发展。促进大数据与各行业应用的深度融合,形成一批代表性应用案例,以应用带动大数据技术和产品研发,形成面向各行业的成熟的大数据解决方案。(责任部门:市大数据局;配合部门:市直各相关部门)


  成立东北大数据产业联盟。积极打造东北大数据中心,建立以企业为主体,产、政、学、研、用协同发展的大数据产业发展机制,发挥大型骨干企业的引领作用,联合特色鲜明、灵活高效的创新型中小企业,共同构建以数据为核心资源的涵盖研发、加工、采集、存储、商业化应用及衍生服务的大数据产业生态体系,立足本市、辐射东北。(责任部门:市大数据局)


  三、政策机制

  (一)完善组织实施机制。由沈阳市智慧沈阳建设工作领导小组统筹协调我市大数据发展和应用,推动形成职责明晰、协同推进的工作格局。各区县(市)、市直各部门信息中心等相关单位更名为大数据中心,实行市大数据管理局和各区县(市)、市直各部门双重领导,以各区县(市)、市直各部门领导为主的管理体制。加强大数据与智慧城市、信息惠民、创新改革试验区、中国制造2025等相关政策、规划的协同。加强我市大数据发展的合理定位和科学谋划,将大数据发展纳入我市经济社会和城镇化发展规划,加快制定出台配套政策,强化全市数据资源统筹管理,制定出台促进大数据产业发展的政策措施。设立大数据专家咨询委员会,为大数据发展应用及相关工程实施提供决策咨询。(责任部门:市大数据局;配合部门:市编委办、发展改革委、经济和信息化委等市直相关部门,各区县(市)政府)


  (二)加快法规制度和标准规范体系建设。积极研究数据开放、保护等方面制度,实现对数据资源采集、传输、存储、利用、开放的规范管理,促进政府数据在风险可控原则下最大程度开放,明确政府统筹利用市场主体大数据的权限及范围。制定政府信息资源管理办法,建立政府部门数据资源统筹管理和共享复用制度。建立政府部门、事业单位等公共机构的数据标准和统计标准体系,推进数据采集、政府数据开放、指标口径、分类目录、交换接口、访问接口、安全保密等关键共性标准的制定和实施。研究探索大数据市场交易标准体系。(责任部门:市大数据局;配合部门:市政府办公厅、质监局、法制办等市直相关部门)


  (三)健全市场发展机制。深入实施全面创新改革战略,建立市场化的数据应用机制,在保障公平竞争的前提下,支持社会资本参与公共服务建设。鼓励政府与企业、社会机构开展合作,通过政府采购、服务外包、社会众包等多种方式,依托专业企业开展政府大数据应用,降低社会管理成本。引导培育大数据交易市场,开展面向应用的数据交易市场试点,探索开展大数据衍生产品交易,鼓励产业链各环节市场主体进行数据交换和交易,促进数据资源流通,建立健全数据资源交易机制和定价机制,规范交易行为。(责任部门:市大数据局;配合部门:市财政局、发展改革委、国资委等市直相关部门)


  (四)加大财政金融支持。市、区两级各类产业专项资金要向大数据产业倾斜,引导社会资本共同发起设立沈阳市大数据产业投资基金,集中力量支持大数据核心关键技术攻关、产业链构建、重大应用示范和公共服务平台建设等。完善大数据服务的配套政策,加大对政府部门和企业合作开发大数据的支持力度。鼓励和引导大数据企业利用多层次资本市场融资发展,做大做强。鼓励大数据企业进入资本市场融资,努力为企业重组并购创造更加宽松的金融政策环境,引导和鼓励大数据相关产业的创新和创业。(责任部门:市财政局、金融办;配合部门:市大数据局)




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